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平阳县地质灾害实现连续8年零伤亡 安全“防护网”功不可没

时间:2014-07-17 16:38 来源: 作者:bj 浏览量:1184 []

    平阳县是地质灾害多发区,全县地质灾害点数量多、分布广,截至2014年上半年,全县共排查出各类地质灾害隐患点117处,其中重大级6处、较大级48处、一般级63处;滑坡105处、崩塌5处、泥石流7处,威胁人口2648人,威胁财产17515万元,防灾形势严峻。多年来,该县一直坚持“预防为主,避让与治理相结合”的方针,不断强化预警预测能力,完善防灾机制体制,大力实施地质灾害点工程治理,消除地质灾害隐患,构建完善的地质灾害防治体系,维护人民群众生命财产安全,近8年来未发生因地质灾害造成的人员伤亡事件。其主要做法有:
    一、做好四个结合,推进地质灾害隐患点避让搬迁
    群众搬得出、稳得住、能致富是做好地质灾害隐患点搬迁避让工作的重点。该县在全面掌握地质灾害隐患点社情、民情和搬迁群众意愿的基础上,通过“四个结合”工作共开展27处地质灾害隐患点避让搬迁项目,计360户1353人,目前已完成并通过省级验收避让搬迁项目7处77户303人。一是与下山移民相结合。对多数偏远山区削坡建房形成的地质灾害点,积极协调县国土资源、移民办、镇(乡)政府等各方关系,纳入下乡移民点,完成了鳌江镇塘古外村林国绸屋后滑坡、螯江镇珍岙村滑坡等58户241人下山移民搬迁,推进山区受地质灾害威胁群众向城镇聚集。二是与城乡规划相结合。将地质灾害点搬迁群众列入城镇化和新农村聚集点X点(Y点)统一规划,按新型城镇化和美丽乡村要求,采取就近搬迁方便农民生产生活。如昆阳镇沙岗村南山自然村57户203名受地质灾害威胁的群众就实行整体搬迁,建设沙岗地质灾害移民安置小区4幢9110平方米,今年将争取列入省地质灾害避让搬迁安置示范小区,让受灾害威胁的群众过上了新生活。三是与农村土地综合整治相结合。通过地质灾害点搬迁,盘活增减挂钩指标用于其他地方建设,有效解决建设用地和资金问题,如腾蛟镇9处地质隐患点和昆阳镇2处地质隐患点,正在开展这项工作,预计利用土地指标15亩。四是与耕地开垦项目相结合。对一些周边有耕地开垦项目的地质灾害隐患点,根据群众意愿,列入耕地开垦范围,搬迁避让的按5600元/人标准实行货币安置,共搬迁32户147人,补助资金82.32万元,实现了社会效益、经济效益、生态效益的良性互动。
    二、注重因地制宜,量身定制地质灾害治理方案
    根据地质灾害成因、地质条件和灾害程度,按照轻重缓急,通过“上面争取,财政安排,个人投入”多渠道的地质灾害防治资金筹集方式,因地制宜推进地质灾害点工程治理。截至6月底,共投入资金969.76万元,其中财政投入869.76万元,完成工程治理项目16个,并通过省级验收。一是强化综合治理。针对城镇周边的地质灾害点,开展综合治理,如昆阳西马路工艺鞋厂后山滑坡,该县投入90万元,通过工程勘察治理,建设成九凰山公园西入口,不仅消除了地质灾害隐患,还为群众提供了一个环境优美的修身锻炼的好去处。二是创新模式治理。针对小型地质灾害点多面广、治理经费高的情况,该县在水头镇朝阳社区进行小型地质灾害隐患点打包工程治理的试点工作,对整个朝阳社区的房前屋后小滑塌的地质灾害隐患点,由县统一打包委托勘查设计、施工、监理资质单位进行工程治理,工程完工并经一个水文年的考验后,统一验收,节省治理成本。目前已完成勘查设计,据核算,小型地质灾害点统一打包治理,不仅可提高工作效率,比分别委托还可节约治理经费约50%,为今后地质灾害点工程治理提供了一个可供参考的样本。三是明确责任治理。针对维新大垄村孙坑水电站造成的滑坡,明确界定责任,责令水电站建设在工程建设时一并进行地质灾害工程治理,由业主单位投入80万元资金,消除了地质灾害隐患。
    三、强化技术支撑,着力提升地质灾害预警预测能力
    预警预报是地质灾害防治工作的关键,预防工作做得好,地质灾害防灾工作将事半功倍。近年来,该县通过气象预测、警报设置、定时巡查等方式提升地质灾害预警预报能力。一是加强气象研判。县国土资源、气象、水利等部门通力协作,整合资源,对灾害性天气提前进行研判,并通过气象短信平台,及时向基层一线发送信息,上半年共发送信息300多组10万余条,使有关单位和个人能第一时间了解气象信息,及时做好地质灾害防范工作。二是加强技术支撑。自2012年开始,着手对全县9个重大地质灾害点安装了10台视频监控系统,实现治安管控平台与应急监测平台的统一使用,为台汛期第一线撤离和指挥工作提供了技术支撑。三是加强重点监管。对重点地质灾害点鳌江山外滑坡隐患和宋埠北山等地质灾害点设置了警报喇叭,如遇极端天气,发现地质异常可能造成或扩大地质灾害点威胁时,通过喇叭鸣响提醒村民撤离,使地质灾害早期的预警预测更具时效性和科学性。
平阳县国土资源局
2014年7月17日
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