全民“广参与” 发好“一本证”——中山市扎实推进“房地一体”农村不动产登记发证工作

　　农村“房地一体”确权登记发证工作是党中央、国务院确定的重大惠民利民工程，是深化农村产权制度的重要基础，也是助力乡村振兴、促进农村和谐稳定的关键之举。中山市自然资源局积极贯彻国家、省、市关于加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作部署，坚持一切从市情、镇情、村情实际出发，力争2020年底前基本完成全市“房地一体”农村不动产登记发证“应登尽登”。目前，中山市“房地一体”农村不动产登记工作已进入全面调查阶段，已完成66个村、社区共54730宗的宅基地、390宗集体建设用地调查工作，调查完成宅基地54730宗。

　　一、提前谋划，项目推进有保障。市自然资源局坚持疫情防控和业务工作两手抓、两不误，春节前开展“房地一体”确权登记发证采购招标工作，4月确定中标作业单位及监理单位，并开展相关调查工作。工作开展以来，中山市自然资源局分管领导已组织各作业单位、监理单位及确权科相关人员召开“房地一体”农村不动产登记工作推进会议8次，结合工作推进实际，及时梳理、集思广益剖析解决工作中出现的政策难点及技术问题，稳步推进各镇区“房地一体”前期权籍调查工作。

　　二、广泛动员，政策宣讲到镇区。针对“房地一体”农村不动产登记工作的特殊性，中山市自然资源局立足民生和各镇区实际，由分管局领导带队赴镇区召开“房地一体”农村不动产登记工作动员会议15次，向镇、村相关负责人宣讲上级政策精神和工作要求，现场倾听民意，做好答疑解惑，充分发动镇区政府、村民委员会、农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，建立“镇村贯通、干群联通”的工作机制，紧盯时间节点和目标任务，全面铺开登记发证工作。

　　三、同步推进，调查宣传再深入。动员大会后，作业单位第一时间开展驻村调查工作，对村级宅基地和房屋发证状况开展摸底调查，力求做到“调查不遗漏，发证不重复”。同时，利用《中山日报》、电视广播、微信、网络、印发宣传画册等方式，形成覆盖市、镇、村三级的“宣传网”，阐明此次登记工作完全免费且采取“一表一公告”的便捷登记程序，让广大农民了解领取不动产权证促进权益保护、分户立户、增加收入的重大意义，引导农民从“要我办”到“我要办”，确保指界、收集资料、权籍调查、公示签字等环节顺利开展。

　　四、创新手段，技术支持更高效。充分利用现有的中山市农村地籍调查成果资料、中山市不动产登记发证数据等8类资料，为登记发证工作铺开奠定扎实的数据基础。创新建设房地一体成图系统，解决了宗地和房屋的导入及自然幢与附属物的提取问题，实现房地一体两图一表及一文一次性导出。开通微信公众号，将资料拍照以及权属信息采集工作从传统的外业相机拍照、纸质填写、后期内业整理，替换为公众号实时上传、后台自动加密整理归档的模式，充分做到省时省力、高效安全。外业过程中，引导协助村民自主填写上传，进一步节省了权籍调查的时间成本。