大浪淘沙朗乾坤——沂南县自然资源领域扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动工作侧记

　　自2020年12月以来，沂南县为更加规范自然资源保护利用秩序，更加优化生态环境，在全县范围内组织开展了以“‘黑恶霸痞犯罪大清底、信访矛盾问题大清底、治安安全隐患大清底’和实现‘村风民风明显转变、群众安全感满意度明显提升’”为主要内容的扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动。有效荡涤了社会歪风邪气，促进了乾坤清朗如洗。

　　“三清一化”除痞霸

　　2021年村居两委领导干部换届在即，沂南县结合当地资源实际，以非煤矿山开采与加工为重点，拉开了自然资源领域扫黑除恶问题线索大清底的序幕。

　　“黑恶霸痞犯罪大清底”。深挖细找个别现任村两委干部及群众的资源侵占、默许承诺、强采盗挖等痞霸行为，严厉打击强占村集体土地从事违法行为或牟取私利等违法犯罪问题。以村居组织自然资源规划和利用秩序的现状为导向，及时建议当地党委、政府和纪检监察部门，严防存有自然资源开发利用等方面问题的干部及群众，连任或“带病上岗”2021年度新一届村两委干部。

　　“信访矛盾问题大清底”。充分发挥网格员、党员干部、调解委员会成员作用，以涉军、涉众等各类重点利益群体为主，围绕土地流转、拆迁安置、征地补偿等重大农村经济利益问题，深入社区、村庄、单位、家庭、企业全面开展矛盾纠纷排查工作，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，将信访问题摸排情况分类建立起工作台账。

　　 “治安安全隐患大清底”。采取自然资源和规划、公安、纪检等部门联动的工作方式，深入排查影响人民群众土地承包、流转，资源开发和合理利用等方面的强包、强转，“看场子”，“收取保护费”以及聚众斗殴、寻衅滋事等方面的问题线索，通过登记造册建立起治安安全隐患线索信息库。

　　工作中坚持“拍蝇”与“打伞”相结合，既对排查出的带有典型涉黑涉恶问题的案件当事人进行严厉打击，同时还深挖细找案件背后的 “保护伞”问题。对党员干部包庇、纵容黑恶霸痞分子和失职渎职等问题线索无论牵涉到何人，都坚决一查到底、并依法依规进行严肃处理。

　　发挥“双化联动”的工作机制作用。对一般矛盾纠纷，使用人民调解队伍和新时代文明实践队伍，做好化解工作；对易激化为刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷采取单独建立台账，落实专班的方式进行化解。两种化解方式有效结合，严格控制一般矛盾向群体性事件和黑恶势力案件的“民转刑”、“个转黑”的转化率。

　　“三清底”活动开展以来，全县已开展8轮、120余组次资源违法线索巡查排查行动。发现强行侵占土地资源，抢建强建房屋、养殖棚、厂房，非法开采石料、挖土等违法线索行为40余条（次），现场制止并处理当事人60余件次。收到了查出一件、震慑教育一片的工作成效，“用地须审批、采矿要许可”的资源利用理念稳步深入人心。

　　             “结案连心”转乡风

　　在扫黑除恶“转变一提升”行动过程中，沂南县把痞霸案件线索排查与办结效率和质量作为干部联系群众亲情度的“显示器”来对待，在系统范围内，开展了领导包科室和乡镇管理所的自然资源案件“结案连心”社会风气转变活动。

　　一是配合县委组织部，紧盯“关键少数”在自然资源和规划领域的遵纪守法情况，以“头雁”效应引领社会风气转变。

　　工作中，一方面为普通群众维权“找理、指路”，既确保群众的合理诉求得到彻底解决，又确保群众的不合理或无理诉求得到明辨和释怀，还要保证对一些群众的帮扶性的司法救助活动得到根本落实，另一方面以消除“灯下黑”，破除“保护伞”为重点，确保领导干部、痞霸分子等“关键少数”危害群众切身利益的资源违法案件得到依法及时处理。从而彰显司法公平、公正，提升人民群众对法律的信任度，增强群众对所拥有的各类合法不动产的安全感和对各种权益变更服务的满意度，不断强化党与群众的亲情与血肉联系。

　　二是着眼常态长效，以制度建设规范村级权力运行。配合县委组织部，定期做好村两委干部在自然资源和规划领域的守法情况的审查工作。发现自然资源领域违法犯罪的线索，及时由县综合行政执法局所派驻的执法中队予以立案查处。涉嫌黑恶势力的违法犯罪案件，及时移送公安部门予以打击，从而促进社会风气的持续好转。     

　　扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动开展以来，沂南县自然资源系统共清底排查问题线索320余条，其中已移交移送公安、纪委监委等涉嫌黑恶势力案件3条。动态巡查与信访事项及时受理率和按期办理率均达到了100%，其中初信初访一次性结服率达到了90%以上，群众满意率提升到了95%以上。

　　通过对重点领域问题的专项治理和对日常案件“秉公执法、热情服务”的查处，群众在资源开发利用过程中的“找关系，走后门，请客送礼和信访不信法”等畸形观念得到了有效更新，“有困难找政府，遇问题靠法律”的良好社会习俗得到了进一步培育和弘扬。（翁振民  陈芳华）