四川推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用

　　近日，四川省人民政府办公厅印发《关于建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的通知》（以下简称《通知》），要求县级人民政府负责本辖区内土壤剥离再利用工作，加强对土壤剥离再利用工作的管理和指导。按照“谁占用、谁剥离”的原则，确定建设占用耕地耕作层土壤剥离、运输、存储和管护的工作主体。

　　《通知》明确，非农建设占用永久基本农田、一般耕地质量等级3等以上，临时占用耕地和其余建设占用耕地耕作层土壤有条件剥离再利用的，均应当实施土壤剥离再利用。属于应当剥离范围，但耕作层土壤厚度不足10厘米的、耕地坡度大于25度的、建设项目占用耕地面积小于10亩的；或涉及国家安全、军事、抢险救灾等急需临时占用，依据《四川省土壤污染防治条例》被列为严格管控类的，由县级自然资源主管部门会同有关部门联合认定，经县级人民政府同意后，可以不实施土壤剥离再利用。

　　《通知》要求，每年12月底前，县级人民政府要依据国土空间规划、土地利用年度计划、高标准农田建设、耕地质量等级年度变更评价等成果，编制下一年度土壤剥离再利用工作计划，明确剥离区域、存储区域和再利用区域，强化剥离、运输、存储、管护、再利用环节的统筹衔接，将土壤剥离再利用与土地整理复垦、高标准农田建设、耕地恢复等进行统筹规划。

　　《通知》明确，剥离的耕作层土壤不能立即使用需要存储的，应当运输至指定的存储区域。除临时用地等需要就地复垦外，剥离的耕作层土壤按照“即剥即用、就近利用、高效利用”的原则，由县级人民政府统筹安排利用，优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦、耕地恢复、改造提质及绿化工程等项目。剥离的耕作层土壤可以实行有偿使用和交易，收益按照“收支两条线”原则纳入政府预算管理，优先用于土壤剥离再利用相关支出。通过市场化有偿使用的，应当纳入政府公共资源交易平台进行公开、公平、公正交易。