《法治时代网》江苏“住有所居”民生实事成效显著

　　老旧小区与城中村改造双丰收

　　法治时代网讯2024年12月20日上午，江苏省住房和城乡建设厅成功召开“2024年‘住有所居’民生实事新闻发布会”，全面展示了江苏省在城镇老旧小区改造和城中村改造方面取得的显著成果，并介绍了相关政策措施。江苏省住房城乡建设厅一级巡视员范信芳、住房保障与住房改革处处长金少军、房地产市场监管处一级调研员汪先良，以及无锡市、常州市、盐城市、南京市江宁区等地方住房和城乡建设部门负责人出席并回答了记者提问。发布会由江苏省住房城乡建设厅宣传中心负责人徐为军主持。

　　发布会上，范信芳巡视员详细介绍了江苏省在城镇老旧小区改造方面的显著成果。他指出，江苏省始终将老旧小区改造作为城市更新的重要内容，致力于提升居民的居住品质。2024年，江苏省实际开工改造城镇老旧小区1114个，惠及居民约28万户。自2003年率先启动老旧小区整治以来，到今年年底，全省已改造老旧小区约1.56万个，其中2000年底前建成的小区占比近90%，总惠及居民约530万户，让全省超过1600万人、近四分之一的城镇人口感受到了改造带来的实惠。改造工作不仅解决了老旧小区基础设施老化、居住环境差、上下楼难等问题，还缓解了充电桩、停车位、养老助餐等配套短缺问题。

　　在老旧小区改造过程中，江苏省坚持党建引领和居民参与，注重因地制宜和精准施策。各地充分发挥基层党组织和党员的关键作用，搭建沟通议事平台，促进居民形成共识，并积极发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理等环节。同时，江苏省还注重从实际出发，自下而上确定改造项目，结合群众需求制定改造方案，既尽力而为又量力而行。在消除安全隐患方面，江苏省将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气等老旧管线优先列为必改内容，实施二次供水、雨污分流改造工程。在完善功能方面，鼓励地方创新探索实践，把老旧小区改造和实施城市更新行动等结合起来，系统推动小区内外公共服务和社会服务联动更新。

　　针对电动自行车停放和充电问题，江苏省各地积极推行电动车“集中存放、集中管理、集中充电”，同步增设电动自行车充电桩近20万个，努力消除消防安全隐患。针对老旧小区内“停车难”问题，各地把增加停车供给、改善小区内交通微循环作为老旧小区改造的优先重点内容，累计增设地面停车位23.6万个。在老旧小区加装电梯方面，江苏省建立了专门的工作机制，出台了配套文件，细化了操作流程，今年以来，全省结合改造同步开展加装电梯4937部，其中建成投入使用1270部。

　　在保障性安居工程建设方面，江苏省也取得了显著成效。2024年，全省完成城中村改造8.52万户，筹集配售型保障性住房1.56万套、保障性租赁住房18.19万套，分别完成年度计划的140%、247%和112%。2021至2024年，全省累计筹集保障性租赁住房61万套，提前一年超额完成“十四五”规划58万套的目标任务。

　　江苏省在保障性安居工程建设中，全面推进年度目标任务，细化目标责任制管理，常态化推动工作调度，强化高质量发展考评引导。同时，全速落实各项支持政策，向下做好政策宣导，向上争取资金支持。在提升住房保障水平方面，江苏省持续扩大保障范围，保障形式多样，完成公租房申请“高效办成一件事”改革，最大程度便民利民。

　　金少军处长详细介绍了城中村改造的政策支持情况。他指出，按照住建部、财政部最新通知要求，城中村改造政策支持范围已扩大，江苏13个设区市所辖的55个行政区都将获得政策支持。目前，江苏正会同相关部门组织各地申报2025年城中村改造计划，并聚焦民生改善、城市治理和止跌回稳三个重点，推动城中村改造工作。

　　汪先良调研员针对老旧小区改造表示，城镇老旧小区改造是增强人民群众获得感的重要工作。近年来，江苏坚持以提升居民居住品质和幸福感为导向，扎实推进老旧小区改造工作。“十四五”以来，全省开工改造老旧小区超过5700个，已提前并超额完成目标任务。下一步，江苏将继续从功能、质量、体验等方面，因地制宜推进老旧小区精准分类、精心改造、精细治理，确保高质量完成年度改造任务，并扎实开展调查摸底，合理安排明年项目，积极谋划下一阶段工作。

　　发布会上，无锡市、常州市、盐城市和南京市江宁区的住房和城乡建设部门负责人还分别介绍了各自在老旧小区和城中村改造中的创新做法和宝贵经验。无锡市通过共建共享、打造样板、国企进驻等措施，实现了老旧小区改造质量、效果和管理的全面提升。常州市将城中村改造作为加快城市发展的重要契机，全力推广房票和集中购买存量住房安置模式，取得了显著成效。盐城市将增设充电设施作为老旧小区改造的重要内容，有效缓解了老旧小区电动自行车停放和充电的压力。南京市江宁区则重点从完善房票政策、筹集安置房源、优化安置流程、提升安置服务等方面精准发力，大幅缩短了被改造居民的安置周期，并满足其多元安置需求。

　　范信芳巡视员表示，下一步，江苏省将继续坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，有序实施城镇老旧小区改造和城中村改造，将其作为实施城市更新行动的重要内容，有效提升城市安全韧性宜居水平。同时，江苏省将聚焦提升住房保障水平，稳步扩大保障覆盖面，及时调整准入门槛，加大租赁补贴保障力度，加强保障性租赁住房分配管理，努力提升青年人、新市民在城市的归属感、获得感、幸福感。

　　此次发布会充分展示了江苏省在城中村改造和老旧小区改造方面取得的显著成果和宝贵经验，彰显了政府为民服务的宗旨和决心。未来，江苏将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断探索和创新改造模式，为人民群众提供更加优质、舒适的生活环境，助力城市发展迈上新台阶。（供稿单位：江苏省住房和城乡建设厅）

　　臧奇升

　　2024年12月23日《法治时代网》