白城市探索“五步工作法”扎紧村集体“钱袋子”

　　近年来，白城市深入实施党组织牵头发展村集体经济、村企联建、资源开发、做大庭院经济和“第一书记代言”等多种发展模式，强力推动全市村集体经济持续增收。截至2024年底，实现全市村集体经济收入总额7.28亿元，人均可支配收入提高8.3%。为着眼解决个别村财务管理不规范、履行民主决策程序不到位等问题，创新探索“五步工作法”，全力推动村集体资金资产规范化、科学化管理。

　　明确范围，严防资金随意支出。每年年初，由乡镇指导各村精准核算年度村集体资金收入情况，梳理分析近3年村级实际支出使用数据，明确村集体经济收入可用于基层基础保障、社会民生事业、产业发展、应急储备、群众（成员）分红和“一事一议”6个方面，从源头上防范村集体收入无序支出。

　　预算砍块，确保资金科学使用。坚持管严不管死、从严不从宽的原则，采取定额度、设比例、确定下限上限等方式，规划设计4个梯度24项资金支出比例，指导村集体科学做好年度预算，明确“阶梯式”支出比例，确保实现节支增效、有保有舍、年年有余，为今后发展特色产业项目、拓宽收入来源、实现村集体和群众共同致富奠定坚实基础。

　　民主议事，消除流程监管盲区。充分发挥乡村两级党组织在农村工作中的组织领导作用，采取村“两委”会议初步拟定预算，乡镇五人小组会议总体统筹，村党组织会议民主协商的“乡村两级统筹、三个会议定事”方式进行议事。确定支出项目后，严格实行报账制，切实履行村级报审、乡镇农经部门审核、乡镇分管领导审核、乡镇党委会审核、县农经部门备案的“一报三审一备案”程序，确保资金使用程序合理、合规、合法。

　　公示公开，保证阳光规范运行。推动各村严格执行民主议事程序、“四议两公开”制度，及时通过公开栏、大喇叭播报、微信群等方式向党员群众公示公开决议结果和实施结果，第一时间解答村民疑问，高效反馈发现问题调查结果，让农民群众能够随时了解村级各项事务和工作情况，对村级财务支出内容、程序等进行有效监督。

　　综合监督，堵塞制度执行漏洞。压实县委检查巡察、农经部门指导、审计监督、乡镇管理“四个责任”，常态化开展联动监督检查，分片进行实地督导，全年累计整改完成农村财务管理、经济合同管理等5个方面61项问题，通过监督整改全市村级财务管理“白条子”入账、向村集体乱摊派等集体资产流失问题得到有效遏制，村民满意度明显提升。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/sxyw/202412/t20241223_9014700.html
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