乌鲁木齐城南片区如何建？市民在规划编制中也可以“说了算”

　　如何推动地方经济多元化发展？如何挖掘和利用地方丰富的历史文化资源？如何为儿童创造一个更加友好的成长环境……12月16日，在乌鲁木齐市天山区大湾街道办事处，窗外大雪纷飞，室内气氛热烈。

　　当日，26名市民代表与规划专家聚在一起，为正在编制的《乌鲁木齐市城市南部部分单元详细规划及城市设计编制项目》进行“头脑风暴”，这是乌鲁木齐市城市规划编制过程中首次采用市民工作坊参与形式，使得规划编制从封闭式转变为开放式。

　　规划编制，首次让市民参与

　　这场别开生面的“地方发展人人参与计划——社区发展共创讨论”市民工作坊活动，由乌鲁木齐市自然资源局指导，乌鲁木齐市天山区大湾街道办事处主办，乌鲁木齐青年社区规划师团队乌龟营造社区发展中心支持。到场的26名市民代表年龄最小的10岁，最大的70多岁。他们当中有公务员，有企业家，有商户，也有学生、社区居民……大家被此次活动新颖的方式所吸引，通过网络报名等方式加入到这次不同寻常的城市规划编制工作当中。

　　“目前这一片有的地段道路设施老化，非机动车道建设不足，一些地方的公共交通标识不明显，容易让外地旅客产生辨识差错。”商户李拥军说。

　　“我希望学校周边的交通规划能简洁明了，孩子上下学更方便更安全。”居民吴继禹说。

　　“我觉得这一片旅游餐饮发展水平较低，文旅相关产业较为单调，游客选择少，应该重点考虑挖掘和利用地方丰富的历史文化资源，突出特色。”七天酒店负责人张娇娇直言。

　　“我希望适当调整用地性质，发展新兴产业。比如电商园区、自媒体园区等，让更多青年实现创新创业，带动经济发展，同步开放园区用地，成为居民文化生活设施和体育活动场地，一举两得。”卡普投资公司负责人艾斯卡·艾尔肯如是说。

　　活动现场，市民代表踊跃建言献策，规划专家认真倾听记录、参与讨论，“让市民参与到规划编制建设中”，成为规划专家和市民代表在城市规划编制工作中的共识。

　　共创共绘，人人都是规划师

　　规划建设面向的人群多源、场所多样，与公众生活息息相关。因而，此次活动参与度“人气旺”。

　　“这是街道第一次举办共创讨论活动，吸引了不同身份的众多参与者，年龄跨度涵盖青年到老年，充分体现了多元主体积极投身城市建设的热情，眼下，我们正在着手整理大家的意见建议，进一步反馈，吸纳到规划设计图纸中，成为大家眼中的实景。”天山区大湾街道办事处主任艾尔肯·司马依说。

　　乌鲁木齐市自然资源局聚焦“建设现代化国际城市”的总体定位，切实强化规划引领作用，结合全市经济社会发展和城市建设、治理的需求，近期全面启动《乌鲁木齐市城市南部部分单元详细规划及城市设计编制项目》编制工作，针对“建设现代化国际城市”高质量发展中城市南部片区存在的问题短板，充分践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，切实了解市民需求，吸纳多元群体智慧，提高规划可实施性。

　　乌鲁木齐市自然资源局首次尝试在城南部分片区规划编制中采用市民工作坊的方式共创参与机制，提前公开发布海报，通过多种渠道吸引广大人民群众关注并积极参与，围绕就如何提升城市南部区域生活、功能品质等问题，共同参与规划编制，助力城南部分片区建设。

　　乌鲁木齐市自然资源局详细规划科工作人员展雪说，目前城南部分片区存在战略价值待挖掘、资源价值待转化、产业发展待提亮、空间破碎待捏合等问题亟待突破。

　　“描绘更精准的人群画像、营建更精准的场景氛围、匹配更精准的政策机制，切实做到心中有数、手中有策、行动有力，使规划更具科学性、民主性和合理性，满足各族群众新期待，共建和谐美丽家园。”乌鲁木齐市自然资源局副局长、同济大学副教授刘悦来说。

　　通过一年多的努力，乌鲁木齐市城市规划师志愿者团队将从去年的社区散点实验慢慢成为在街道层面有组织的布局，有望实现在某些片区的系统推进。

　　刘悦来说，以往此类编制往往由单一专业规划设计机构承担，少了社会力量的参与。目前在天山区试点开展参与式规划实验，具有一定的开拓性和挑战性，是“人民城市人民建”的生动实践，是国内领先的理念和方式。期待更多的民众参与到规划编制中，更多的社会力量投身到人民城市的建设中来，打通路径，让乌鲁木齐的土地和空间发挥更充分的价值，更多的青年实现自己创新创业的机会，把“民生蓝图”最终变为“幸福实景”。